Style Options



Close X

Гарантии адвокатской деятельности

Нельзя требовать вымогательства от адвоката, прослушивать его телефон, и вообще, мешать заниматься делами.
(адвокатура глазами студентов)

С целью соблюдения принципа независимости и свободы адвоката в осуществлении адвокатской деятельности в своей профессиональной деятельности адвокат обязан противостоять каким-либо попыткам посягательства на его независимость, быть принципиальным в исполнении своих профессиональных прав, гарантий адвокатской деятельности и их эффективном использовании в интересах клиента.

Основные гарантии адвокатской деятельности определены Законом Украины «Об адвокатуре и адвокатской деятельности», а международная практика устанавливает применении надлежащей правовой процедуры, состязательности процесса и равности сторон, что в совокупности защищает адвокатов в процессе предоставления ними правовой помощи своим клиентам, в частности, Основные положения о роли адвокатов, приняты VIII Конгрессом ООН по предупреждению преступлений в августе 1990 года.

Однако, к сожалению, в Украине между законодательством и практикой существуют значительные расхождения, в связи с чем адвокаты постоянно сталкиваются с многочисленными препятствиями во время предоставления правовой помощи своим клиентам.

Известно ряд случаев, когда при добросовестном исполнении своих обязанностей во время осуществления защиты клиента, адвокатом пришлось поплатиться своей жизнью. Лишь за последние несколько лет было убито пять адвокатов, добросовестно исполнявших свое дело, это, в частности, Грузков Александр (убит в 2015 году, одна из версий причин убийства адвоката, освещенных в газете «Комсомольская правда», связана с его адвокатской деятельностью, но этой версии следствие не уделило должного внимания); Игнатенко Юрий (убит в 2015 году, на своей странице издательство «Вести» указало, что причиной убийства стала профессиональная деятельность адвоката. Накануне убийства адвокат выиграл довольно сложное дело, которое вел четыре года, это было имущественное дело, которое касалось квартиры пожилой женщины, которую коллега Игнатенко представлял в суде); Грабовский Юрий (убит в 2016 году, осуществлял защиту одного из российских спецназовцев Александра Александрова); Лойко Виктор (убит в 2016 году, специализировался на уголовных делах, в частности, в 2010 году представлял интересы обвиняемых в двух делах о наркоторговле в милиции); Попова Татьяна (убита в 2016 году, Национальная ассоциация адвокатов связывает это убийство с профессиональной деятельностью Поповой); Рыбальченко Валерий (убит в 2017 году, следствие рассматривает несколько версий совершения преступления, в частности, и профессиональную деятельность).

Двумя ключевыми общими трудностями, с какими сталкиваются адвокаты есть то, что: а) судьи не всегда беспристрастны в процессе и б) прокуроры, следователи и другие представители правоохранительных органов имеют слишком широкие полномочия, часто не соблюдают требований закона и манипулируют его требованиями.

В результате, профессиональные права адвокатов и гарантии адвокатской деятельности систематически и регулярно нарушаются, а права клиентов (обычных людей) адвокатов не уважаются.

Наиболее типичные нарушения прав и гарантий адвокатов можно разделить на семь категорий и кратко изложить следующим образом:

  1. Непредоставление адвокатам доступа к своим клиентам.
  2. Нарушение права на конфиденциальное общение клиента с адвокатом.
  3. Непредоставление или несвоевременное предоставление адвокату доступа к информации, материалам дела (по сути, препятствование подготовке защиты).
  4. Проведение неправомерных обысков в офисах адвокатов и изъятие документов, что составляют адвокатскую тайну (пытаясь в данный способ получить информацию по делу, где адвокат защищает интересы клиента и осуществляя таким образом давление на адвоката).
  5. Нарушение статуса адвоката в уголовном производстве.
  6. Злоупотребление привлечением к дисциплинарной ответственности адвокатов и возбуждением уголовных дел против адвокатов.
  7. Применение «внесудебных» мер воздействия на адвоката (в том числе запугивания, угроз, словесных оскорблений, уничтожение имущества, физических нападений, убийства).

Важно понимать, что нарушая гарантии адвокатской деятельности и права адвоката происходит одновременно нарушением прав его клиента, таким образом, что:

  • когда адвокатам отказывают в доступе к клиентам, клиентам отказывают в доступе к защитнику;
  • когда адвокатам отказывают в конфиденциальности их общения с клиентами, клиентам отказывают в праве говорить конфиденциально со своим адвокатом;
  • когда адвокатам не дают возможности готовить правовую позицию по защите, подвергают незаконным обыскам, запугиванию или употребляют к ним внесудебные средства влияния, клиентам – а) отказывают в праве на защиту, б) лишают права на справедливое судебное разбирательство.

Касательно существующей системе предотвращения и реагирования на нарушения вышеуказанных профессиональных прав и гарантий адвокатов, можно сделать вывод о том, что:

  • в настоящее время не существует комплексной системы предотвращения нарушений профессиональных прав и гарантий адвокатов, в частности, с помощью соответствующих протокольных решений, гласности и общественному резонансу, или препятствовании / демотивации совершения потенциальных нарушений в будущем под угрозой санкций и негативного публичной огласки;
  • в настоящее время не существует комплексной системы для быстрого и эффективного реагирования на нарушения профессиональных прав и гарантий адвокатов;
  • срочная помощь адвокату, чьи права нарушаются часто недоступна тогда, когда она нужна, и официальные жалобы часто ни к чему не приводят;
  • процедуры реагирования на нарушения, установленные Национальной ассоциацией адвокатов Украины, являются громоздкими и требуют много времени, предвидя рассмотрение вопроса в несколько этапов на местном уровне, а затем на национальном; большинство адвокатов считает их недостаточными;
  • поскольку многие адвокаты не доверяют существующим средствам правовой защиты, которые могут быть применены при нарушении их прав, то они часто просто не сообщают о нарушении их прав и не принимают мер для их устранения;
  • из-за того, что многие адвокаты не сообщают о нарушении их прав, реальное количество нарушений неизвестна и вероятно значительно превышает количество зарегистрированных случаев, уменьшая таким образом истинный масштаб проблемы;
  • часто адвокаты пытаются решить нарушения их профессиональных прав и гарантий, прибегая к средствам правовой «самозащиты», как организация прямого коллективного ответа вместе со своими коллегами, публикация информации в социальных сетях, обращения к знакомым медийщикам и тому подобное;
  • органы государственной власти не спешат реагировать и проявлять инициативу, когда речь идет о расследовании дел о нарушении прав и гарантий адвокатов; не всегда отвечают на адвокатские запросы;
  • статистические данные относительно соответствующего реагирования органов государственной власти на сообщения о нарушениях профессиональных прав и гарантий адвокатов недостаточны, и не всегда доступны для заинтересованных сторон;
  • должностные лица органов и других органов государственной власти не заинтересованы в принятии мер по защите профессиональных прав адвокатов и гарантий адвокатской деятельности и не желают применять потенциально полезные механизмы реагирования, как соответствующие внутренние решения, приказы;
  • средства массовой информации часто представляют нарушения профессиональных прав адвокатов как сенсацию и недостаточной степени участвуют в дальнейшем отслеживании и освещении событий, мобилизации общественности.

Главными субъектами, которые могут играть и играют ключевую роль в процессе защиты профессиональных прав и гарантий адвокатов, являются:

  • Национальна ассоциация адвокатов Украины, в свою очередь, ее Комитет по защите прав адвокатов и гарантий адвокатской деятельности;
  • Советы адвокатов регионов Украины, их региональные Комитеты по защите прав адвокатов;
  • ВОО «Ассоциация юристов Украины;
  • ВОО «Ассоциация адвокатов Украины;
  • Инициативная группа по защите прав адвокатов;
  • ОО «Всеукраинское объединение адвокатов, которые оказывают бесплатную правовую помощь»;
  • Координационный центр по оказанию правовой помощи;
  • Инициатива «Открытый Суд»;
  • Другие общественные организации;
  • Масс-медиа;
  • Международные организации, международное правовое сообщество, проекты технической помощи.

Очевидно, что все эти стороны должны объединить усилия, чтобы системно и скоординировано обеспечивать изменения, и мобилизовать все силы, которые могут помочь им на этом пути.

Стоит помнить, что защита прав адвоката и гарантий обеспечения его профессиональной деятельности должна осуществляться и может быть поддержана органами адвокатского самоуправления лишь при условии правомерной деятельности адвоката.

Также хочу обратить внимание на алгоритм действий адвоката при установлении нарушения прав адвоката или гарантий его профессиональной деятельности.

Прежде всего необходимо обратиться с соответствующим письменным заявлением в Комитет по защите прав и обеспечения гарантий профессиональной деятельности адвокатов соответствующего региона.

В заявлении желательно:

  • детально изложить обстоятельства, при каких произошло нарушение профессиональных прав и гарантий адвокатской деятельности со ссылкой на положения законодательства, которые, по мнению адвоката, были нарушены или какие соблюдены не были;
  • обозначить перечень свидетелей, которые могут подтвердить факт нарушения прав адвокатов или не обеспечение гарантий их профессиональной деятельности и обстоятельств при которых они происходили;
  • привести перечень документов, фото, аудио-, видеозаписи, что есть в распоряжении адвоката, какими подтверждаются факты нарушений и обстоятельства, при которых они происходили;
  • изложить самостоятельные действия адвоката, совершенные им в защиту своих прав (поданные жалобы, заявления/уведомления о правонарушении, обращения и др.).

Адвокат вправе, также, совершить самостоятельные действия при нарушении его прав и гарантий адвокатской деятельности. В зависимости от объективных обстоятельств и степени общественной опасности нарушения профессиональных прав адвоката и гарантий профессиональной деятельности могут быть поданы заявления и жалобы в соответствующие органы с целью привлечения виновное должностное лицо к дисциплинарной ответственности (заявление о совершении уголовного правонарушения). К таким заявлениям необходимо приобщать доказательства незаконных действий. Особенно важно контролировать сроки рассмотрения этих заявлений соответствующими органами.

В случае не включения заявления о совершенном уголовном правонарушении на протяжении 24 часов в Единый государственный реестр досудебных расследований, желательно в установленный УПК Украины 10-дневный срок с момента подачи заявления о совершенном правонарушении обратиться в суд с жалобой на бездействие следователя, прокурора.

О таких действиях желательно вовремя и детально информировать Комитет по защите прав и обеспечении гарантий профессиональной деятельности адвокатов при Совете адвокатов.

За последние пару лет участились случаи обысков владений адвокатов, почти каждое резонансное дело адвоката связано с потенциальной возможностью для защитника принимать у себя дома или в офисе незваных гостей в лице правоохранителей, что также является нарушением прав адвоката и гарантий его адвокатской деятельности.  Часто это связано с методами давления на правозащитника при отсутствии желания конкурировать с адвокатом в надлежащем процессуальном порядке как с равнозначной стороной уголовного производства.

С целью обеспечения соблюдения прав адвоката и предупреждение осуществления следственных действий необходимо учесть следующее.

Согласно статье 23 ЗУ «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» одними из гарантий адвокатской деятельности есть соблюдение порядка проведения оперативно-розыскных и следственных действий касательно адвоката, а также запрещается проведение осмотра, разглашение, истребование или изъятие документов, связанных с осуществлением адвокатской деятельности.

Согласно статье 234 УПК Украины, обыск проводится на основании определения следственного судьи исключительно с целью выявления и фиксации ведомостей про обстоятельства совершения уголовного правонарушения, отыскания орудия уголовного правонарушения или имущества, что добыто в результате его совершения, а также установление местонахождения разыскиваемых лиц. Не исключено, что во время обыска возможно изъятие любых вещей и документов, которые по мнению следователя, а тем более в случае его предвзятого отношения к расследованию, могут стать доказательствами преступления или содержать ведомости о нем. В отдельных случаях не исключена возможность фальсификации доказательств или документов.

Поэтому, алгоритм действий адвоката должен быть следующим:

  • необходимо требовать от следователя/прокурора, которые намереваются провести обыск у адвоката определение следственного судьи о разрешении на проведение обыска; при этом, внимательно проверить определение суда на предмет правильности указания Вашего ФИО, адреса, срок действия определения следственного судьи, перечень вещей и документов, которые планируется отыскать и т. д.; следует помнить, что согласно ст.23 ЗУ «Об адвокатуре и адвокатской деятельности», проведение в отношении адвоката оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий, которые могут проводиться исключительно с разрешения суда, осуществляется на основании судебного решения, принятого по ходатайству Генерального прокурора, его заместителей, прокурора Автономной Республики Крым, области, города Киева и Севастополя;
  • требуйте от должностных лиц назвать свое ФИО, должность и предъявить служебные удостоверения: зафиксируйте данные. Проверьте наличие в постановлении их фамилий, как должностных лиц, которым поручено проводить обыск. В случае отсутствия - требуйте предоставления постановления руководителя органа досудебного расследования о создании/назначении группы следователей/прокуроров;
  • проверьте данные привлеченных понятых (ФИО, место проживания и т.д.): требуйте предоставления документа, удостоверяющего личность; зафиксируйте контактную информацию;
  • включайте видеокамеру, диктофон, непрерывно фиксируйте все события каким-либо образом. Сразу пересылайте сохраненные файлы онлайн доверенному лицу, поскольку гаджеты могут быть впоследствии изъяты, а данные удалены; кроме этого, Вы можете заявить ходатайство о применение правоохранителями технических средств фиксации обыска;
  • заявите о наличии у Вас статуса адвоката, предъявите соответствующие документы (свидетельство / удостоверение / информацию с ЕРАУ, договор об оказании правовой помощи, если обыск проводится по вопросам деятельности клиента). Выскажите недопустимости проведения обыска, истребования и изъятия документов, связанных с осуществлением адвокатской деятельности, ведь это является нарушением ст. 23 Закона и ст. 161 УПК Украины; напомните правоохранителям, что нарушение гарантий адвокатской деятельности влекут за собой дисциплинарную и уголовную ответственность, в частности по ст. ст. 162, 364, 365, 367, 397, 398, 399 Уголовного кодекса Украины;
  • звоните к знакомым адвокатам, которые могут оперативно приехать на помощь вместе с необходимыми документами;
  • звоните в региональный совет адвокатов - сообщите об обыске для выезда ее представителя на место событий. Заявите следователю/прокурору об обязанности должностных лиц правоохранительных органов заблаговременно сообщать совет адвокатов региона о проведении обыска. Обратите их внимание, что отсутствие представителя совета при таком ненадлежащем сообщении препятствует проведению указанных действий (ч. 2 ст. 23 Закона). В случае отсутствия представителя Совета адвокатов, следователь должен предоставить доказательства того, что Совет был заблаговременно уведомлен о обыске, однако, не обеспечил явку своего представителя;
  • адвокат и присутствующий представитель Совета адвокатов должны ставить вопросы об отложении проведения следственного действия до решения уполномоченным лицом и судом вопроса о проведении или не проведении согласно действующего законодательства;
  • позвоните в полицию с устным сообщением о совершенном уголовном правонарушении, в том числе по ст. 162 «Нарушение неприкосновенности жилища» (незаконное проникновение в жилище или другое владение лица, незаконное проведение в них обыска или осмотра), ст. 397 «Вмешательство в деятельность защитника или представителя лица», ст. 398 «Угроза или насилие в отношении защитника или представителя лица» УК. Подайте по подследственности в прокуратуру письменное заявление о совершенном уголовном правонарушении в порядке 214 УПК;
  • требуйте составления протокола и предоставления его Вам на ознакомление. Внимательно прочтите протокол после окончательного оформления. Обратите внимание на заполнение должностным лицом всех граф бланка, а также на включение в протокол полного перечня изъятых документов, вещей и их подробное описание. Внесите все свои заявления, замечания и дополнения: информацию о процессуальных нарушениях, изъятые вещи (если они четко не описаны), поврежденное имущество, нанесенные телесные повреждения и т.д. (ст. 104, ч. 8 ст. 236 УПК). Требуйте предоставления второго экземпляре протокола (ч. 9 ст. 236 УПК).